Итоги двадцать девятой сессии областного парламента

Итоги двадцать девятой сессии областного парламента

12 ноября состоялась двадцать девятая сессия Законодательного Собрания Иркутской области. Безусловно, главным решением, принятым депутатским корпусом, стало утверждение в первом чтении главного финансового документа – бюджета Иркутской области на 2026-2028 годы. Также областные парламентарии рассмотрели ряд важных законопроектов, внесли кадровые изменения в состав законодательного органа.

Депутаты фракции партии «Единая Россия» поддержали принятие в первом чтении проекта закона о бюджете Иркутской области на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. Доходы регионального бюджета на 2026 год утверждены в объеме 275,1 млрд рублей, расходы составят около 300 млрд рублей. На 2027 год доходы запланированы в размере 296,2 млрд рублей, на 2028 год – 302,1 млрд рублей. Расходы на 2027 и 2028 годы составят соответственно 322,1 млрд рублей и 324,2 млрд рублей. По словам министра финансов Иркутской области Екатерины Багайниковой, основными приоритетами областного бюджета сохранятся обеспечение финансового благополучия жителей Приангарья, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, поддержка участников СВО и их семей, достижение целевых показателей областных и национальных проектов. Как и в предыдущие годы, бюджет останется социально ориентированным. В структуре расходов на 2026 год 62,9% финансовых средств (188,7 млрд рублей) запланировано на социальную сферу.

 

Региональным парламентом на сессии в первом чтении был принят законопроект «О территориальных и организационных основах местного самоуправления в Иркутской области». Документ инициирован Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области и предусматривает переход на одноуровневую организацию местного самоуправления. В настоящее время в Приангарье действует смешанная система: 10 городских округов, 12 муниципальных округов и 20 муниципальных районов, включающих в себя 30 городских и 216 сельских поселений. По мнению мэров и глав администраций муниципальных образований, это серьезно осложняет процесс осуществления местного самоуправления, поскольку требует применения разных подходов в работе исполнительной и представительной власти. На сегодня более 40 субъектов Российской Федерации установили такую систему организации местного самоуправления в своих законах, еще ряд регионов готовится к переходу.

 

Одноуровневая организация местного самоуправления – это единое управление на уровне муниципалитетов, когда вместо отдельных администраций создается один орган, который отвечает за все вопросы местного значения. Новая система позволит местным органам власти оперативно реагировать на нужды населения и происходящие изменения, а также обеспечит более рациональный подход к распределению финансовых ресурсов и повысит их эффективное использование. Предполагается, что в Иркутской области местное самоуправление будет осуществляться в рамках 10 городских и 32 муниципальных округов. Согласно проекту закона, новые муниципальные образования будут образованы в границах существующих муниципальных районов, все поселения сохранят свой статус, а жители сохранят льготы, предусмотренные для проживающих в сельской местности, и все льготы, которые выплачивались из местных бюджетов. Муниципальные образования смогут самостоятельно решить, каким способом избирать мэра – на прямых выборах или депутатами местной думы по представлению Губернатора Иркутской области. Для перехода на одноуровневую организацию местного самоуправления предусмотрен переходный период до 2030 года.

 

Во втором и окончательном чтении депутатский корпус принял закон о расширении категорий граждан, имеющих первоочередное право на социальную выплату лицам из числа детей-сирот для приобретения жилья. Ранее такое право было предусмотрено для участников специальной военной операции. Теперь первоочередное право на выплату получили супруга (супруг), а также вдова (вдовец) участника СВО, состоящие в очереди на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Введение дополнительной меры поддержки в виде выплаты вместо предоставления жилья в качестве обеспечения права граждан из числа детей-сирот на жилье инициировал Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.

Еще один важный законопроект, инициированный руководителями всех фракций в Законодательном Собрании, был рассмотрен на сессии в первом чтении. Принимая во внимание особую значимость вопросов защиты беременных женщин, находящихся в стадии репродуктивного выбора, поддержания здоровья женщин и улучшения демографической ситуации в Иркутской области, инициаторы законопроекта предлагают установить запрет на склонение к искусственному прерыванию беременности женщин лицами, с которыми она находится в служебной зависимости. Согласно законопроекту, под склонением к искусственному прерыванию беременности понимается совершение действий, направленных на понуждение беременной женщины путем угроз, уговоров, предложений, подкупа, обмана к искусственному прерыванию беременности лицами, с которыми беременная женщина находится в служебной зависимости. Прежде всего, речь идет о правовой защите беременных женщин от психологического и административного давления со стороны работодателя, а не о запрете проведения самих медицинских процедур.

 

Принятый документ согласуется с целями, обозначенными Президентом России Владимиром Путиным, по стимулированию многодетности и сохранению семейных ценностей. Данный законопроект был разработан депутатами с учетом опыта других субъектов страны, где аналогичные нормы уже действуют. Проект закона «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Иркутской области» стал результатом широкой общественной дискуссии, прошедшей на площадке Общественной палаты Иркутской области. Законопроект также поддержали представители профессионального медицинского сообщества и учреждений здравоохранения, занимающихся вопросами охраны материнства и детства, общественные организации, религиозные деятели, практические психологи, работающие с беременными женщинами.

 

В завершении сессии областные парламентарии приняли ряд кадровых решений. В связи с переходом на работу в Правительство Иркутской области сложила полномочия депутата Наталья Дикусарова, занимавшая должности заместителя Председателя Законодательного Собрания и председателя комитета по собственности и экономической политике. На пост вице-спикера депутаты путем тайного голосования избрали Виталия Перетолчина, который будет совмещать эту должность с должностью председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Комитет по собственности и экономической политике возглавил Александр Лаутин, ранее занимавший должность председателя комитета по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству. Председателем этого комитета избран Тимур Сагдеев, руководивший ранее комиссией по контрольной деятельности, которую теперь будет возглавлять Фёдор Саломатов. Заместителем председателя комитета по строительству и дорожному хозяйству утверждена Лариса Егорова. Заместителем председателя комиссии по контрольной деятельности стал Валерий Ус.

Тридцатая сессия Законодательного Собрания Иркутской области назначена на 26 ноября.

 

Максим Петров, депутат Законодательного Собрания Иркутской области