Здравствуйте, уважаемые усольчане!
Начну с самой важной и чувствительной темы для большинства горожан — ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.
За минувший год городской больницей пройден большой путь. Усольская медицина добилась хороших результатов в лечении ишемических болезней сердца, туберкулеза и ВИЧ - инфекции. Смертность от этих заболеваний существенно сократилась. Успехи, достигнутые в борьбе с онкологическими заболеваниями, пока скромнее, но они тоже есть.
Между тем, в целом смертность в Усолье-Сибирском всё ещё опережает рождаемость. По информации здравоохранения в прошлом году по разным причинам умерло 1 180 человек, а на свет появился 1 001 младенец. Отмечу, такая статистика прослеживается на протяжении трех лет. И в динамике за этот период на первом месте - смерть от сердечно – сосудистых заболеваний, на втором – от онкологических.
В результате совместной работы с городским здравоохранением в Усолье-Сибирском оказываются меры социальной поддержки, направленные на привлечение и закрепление медработников в городе. Речь идет о стимулирующих выплатах молодым специалистам, ординаторам, студентам, также в нашем городе врачам производится выплата «подъемных» и оплата жилья по договору социального найма.
Безусловным приоритетом в развитии усольского здравоохранения остается создание современных требований по качеству и комфорту лечения. В этом направлении городской больнице удалось достичь немалых результатов: в 2019 году были закуплены четыре автомобиля скорой помощи класса «В», современное оборудование для роддома, женской консультации и детской городской больницы. Всего в прошлом году на оснащение материально-технической базы было израсходовано более 43 млн. рублей.
Также в 2019 году проведён частично капитальный ремонт зданий женской консультации, поликлиники №1 и стационара по ул. Куйбышева,4 «д», денежные средства были выделены по линии регионального министерства здравоохранения.
Отремонтировать помещение по ул. Крупской, 28 удалось за счет «Народных инициатив». Уже в 2020 году в стенах здания откроется кабинет врача общей практики для жителей поселка Каркасный.
В 2019-м мы сделали серьезный шаг вперед – открыли родильный дом! С этого момента на свет появилось 662 ребенка!
В продолжение о демографических показателях. Отмечу, к сожалению, негативные тенденции в стране не обошли стороной и нас. В городе наблюдается отток населения, который напрямую связан с социально-экономической ситуацией в Усолье. В 2019 году он составил 416 человек (в 2018 году – 337 человек).
В тоже время хочу привести положительные примеры развития ЭКОНОМИКИ ГОРОДА.
В 2019 году объем инвестиций в основной капитал достиг 847, 5 млн рублей или 101,1% к прошлому году. В этом году рост инвестиций продолжается. В основном он вызван увеличением объемов привлечения бюджетных средств.
Численность населения, занятого в экономике города, составила 24 тысячи 600 человек, в том числе 12 700 занято в крупных и средних организациях, из которых наибольший удельный вес работающих (60,6%), как и прежде, принадлежит бюджетному сектору экономики - образование, здравоохранение, госуправление, предоставление социальных услуг.
Позитивная динамика прослеживается и в показателях уровня жизни населения города. Здесь мы отмечаем, что среднемесячная заработная плата в 2019 году в Усолье-Сибирском увеличилась на 9% и составила 30 656 рублей. Если смотреть в разрезе областей, то наибольший прирост заработной платы отмечается у работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта - на 33,9%, у работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений рост заработной платы составил 12,6%, у работников крупных и средних предприятий - 9,2%.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в Усолье-Сибирском по данным центра занятости населения в 2019 году снизился. На 1 января 2020 года численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 388 человек или 0,98%.
В 2019 году продолжилась реализация инвестиционных проектов резидентов ТОСЭР «Усолье-Сибирское». Знаковым событием стало открытие завода технологического оборудования «Минерал»
Теперь об итогах исполнения городского БЮДЖЕТА. Как и в предыдущие годы, бюджет 2019 года был социально-ориентированным. Доходная часть составила 2 млрд. 308 млн. 747 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 591 млн. 965 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 1 млрд. 716 млн. 782 тыс. рублей.
В сравнении с 2018-м годом доходы бюджета увеличились на 21,5 % , а налоговые и неналоговые доходы возросли на 10,6%. Основная доля расходов (более 75 процентов) была направлена на финансирование социальной сферы.
В 2019 году действовало 16 муниципальных программ. Доля бюджетных ассигнований, предусмотренных для реализации программных расходов, составила 96,3% от общего объёма финансирования.
ОБРАЗОВАНИЕ — сфера, которая во многом определяет успешность и конкурентоспособность как города, так и самих горожан.
В прошлом году усольские школьники вновь порадовали нас своими результатами.
Аттестаты о среднем общем образовании с отличием и золотую медаль «За особые успехи в учении» получили 37 выпускников. Из них 22 награждёны золотой медалью «За высокие достижения в обучении», они приняли участие в Губернаторском бале медалистов Иркутской области.
Отмечу, что в ведущих вузах страны стало заметно больше усольчан. Они выдерживают конкуренцию с лучшими школьниками России. Мы радуемся и гордимся успехами наших ребят и их учителей. Но сохранить этот успех можно только одним способом — продолжать улучшать городское образование.
В прошлом году, получив поддержку областного правительства, нам удалось выполнить выборочный капитальный ремонт в трех школах и семи детских садах. Строительные бригады выполняли работы по замене оконных блоков, ремонтировали системы вентиляции и отопления, фасады зданий, пищеблоки и многое другое. Всего на ремонт образовательных организаций в минувшем году было израсходовано 39,5 млн. рублей.
За полтора года нам удалось восстановить детский сад №28. Общая сумма затрат на реконструкцию и оснащение учреждения составила 112 982 636 рублей. Его открытие позволит решить приоритетную задачу, поставленную президентом РФ Владимиром Путиным о доступности дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет.
В настоящее время для Усолья-Сибирского строительство новых школ и дошкольных учреждений в приоритете. Этот вопрос многие годы не решался: сегодня мы наблюдаем, что доля обучающихся в школах во вторую смену увеличивается. Мы должны наращивать темпы в строительстве. Первые шаги по строительству новой школы на Комсомольском проспекте на 825 мест уже сделаны: заключено трехстороннее соглашение по разработке проектно-сметной документации, получено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Также пройдена экологическая экспертиза с получением положительного заключения. На данный момент проектная организация подготавливает документацию для прохождения экспертизы достоверности сметной стоимости. Также рассматривается вопрос о строительстве дошкольного учреждения в 2021-2022 годах для детей в возрасте от 2-х месяцев до 8 лет на 140 мест, он будет располагаться в районе 1- го участка (по ул. Суворова).
Сегодня мы осознаем и всю важность летнего оздоровления детей. В 2019 году нам удалось вернуть и восстановить детский лагерь «Юность», который долгие годы находился в частных руках.
Оценивая потребность в летнем отдыхе, мы понимаем, что нам необходимо увеличивать темпы в ремонте и оснащении загородных лагерей. На укрепление материально-технической базы загородного оздоровительного лагеря «Юность» в 2019 году было израсходовано более 3,7 млн. рублей. На эти средства были закуплены душевая, туалет, мебель, медицинское, музыкальное и спортивное оборудование, а также хозяйственный инвентарь. Хорошую финансовую поддержку мы получили и в 2020 году. Для «Юности» приобретены веранды, кровати, скамейки, кабинки, посуда, оборудование медицинского кабинета. Для загородного спортивно-оздоровительного лагеря «Смена» в 2019 году были приобретены душевая кабина, медицинское, музыкальное и спортивное оборудование, хозяйственный инвентарь, а также вагон дом. На эти цели из областного и местного бюджетов было выделено порядка 2,4 млн рублей. В этом году в "Смене" к началу летнего сезона оборудована новая скважина, заменено электроосвещение.
В 2019 году были отремонтированы музыкальная и художественная школы города. В общей сложности потрачено порядка 24 млн. рублей. Также нам удалось решить вопрос о передаче в муниципальную собственность здания «Свидетелей Иеговы». В ближайшее будущее там откроется филиал художественной школы.
В 2019 году состоялось важное решение и в сфере культуры. Ещё в 2018-м мэрия подала заявку на областную субсидию для капитального ремонта фасада Дворца культуры. В прошлом году был завершен первый этап строительных работ. В 2020 году – он продолжится. Также в учреждении культуры за прошедший год выполнен ремонт большого зала: заменили освещение, ковролин, покрасили потолок и стены.
Еще один очевидный приоритет жизни Усолья-Сибирского - развитие спорта. В 2019 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 34 %, что выше показателя за 2018 год на 5%. Систематически занимались физической культурой и спортом 24 200 человек от 3 до 79 лет.
В прошлом году проведена работа по включению в рейтинг министерства спорта Иркутской области на 2020-2021 годы строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в районе пр. Ленинский. В настоящее время заключен муниципальный контракт на проектирование и строительство.
Данное мероприятие будет реализовано в рамках национального проекта «Демография».
Также в 2019 году начата подготовительная работа для реализации мероприятия по строительству многофункционального физкультурно-оздоровительного ледового комплекса, за счет средств местного бюджета израсходовано более 1 млн. рублей на проведение инженерных изысканий.
Сегодня мы стараемся уделять большое внимание и развитию дворового спорта. Прошлым летом мы запустили пилотный проект «Ребята нашего двора», который объединил и организовал мальчишек и девчонок со всего города. В рамках проекта особенно хочу отметить соревнования по футболу. Получилось масштабно и очень понравилось детям!
Заметные изменения коснулись и работы в сфере МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ города. В этом блоке я хочу отметить волонтерское движение, которое стало массовым в Усолье-Сибирском именно в 2019 году. Отрадно, что добрые поступки и дела становятся популярными. В прошлом году отряд добровольцев насчитывал порядка 400 ребят. Они помогали в организации крупных мероприятий города, вели патронаж детских домов, посещали ветеранов Великой Отечественной войны.
В этом году волонтёры взяли на себя большую и важную миссию. Они доставляют продукты и лекарства тем, кто вынуждено остается в четырех стенах в период пандемии. Сегодня наша задача, как органа власти, помогать создавать условия, в которых вершить добрые дела всем будет легко и комфортно.
Также отмечу, что в 2019 году нам удалось увеличить количество сертификатов молодым семьям. Для сравнения: в 2018-м социальными выплатами на приобретение или строительство своего жилья воспользовались две семьи, в 2019-м – уже семь. В этом году заветный документ получат 23 семьи.
Добавлю, что РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ остается в числе приоритетов. На территории города продолжает действовать программа «Доступная среда». В минувшем году нам удалось дополнить данную программу новым мероприятием – доставкой детей с нарушениями слуха, речи и зрения до специализированных образовательных организаций, которые находятся в Иркутске, и обратно до места проживания.
Ещё один результативный момент прошлого года — это БЛАГОУСТРОЙСТВО И СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ. Благодаря огромной работе последних лет центральные улицы города выглядят вполне достойно.
Отмечу, что в юбилейный для Усолья-Сибирского год в сравнительно короткий срок общими усилиями нам – власти, бизнесу и горожанам – удалось преобразить город в лучшую сторону. Появились новые скверы и парки, проводится озеленение, благоустраиваются дворы, ремонтируются улицы, город украшается современными объектами, иллюминацией. Многие из объектов стали новой визитной карточкой Усолья.
Тем не менее, даже в центре Усолья-Сибирского еще попадаются переулки с разбитыми тротуарами, гроздьями проводов и прочими недостатками, которые не красят наш город, работы предостаточно. Скажу честно и прямо - есть еще места, на которые без слез не взглянешь. И я понимаю, как они сегодня беспокоят усольчан. Наша задача – сделать уютными и гостеприимными как можно больше дворов и общественных территорий.
Напомню, что мы начали работать по данным направлениям ещё до старта федеральных программ. Они были выбраны совместно с усольчанами в качестве приоритетов развития города. Мы никогда не сидели сложа руки в ожидании денег, работали в тех финансовых условиях, которые у нас были. Многое было сделано, чтобы при появлении финансирования город был готов осуществить масштабные проекты. Так, благодаря разработке проекта по благоустройству острова Варничный и участию во всероссийском конкурсе в 2019 году, в текущем - на берегу Ангары будут произведены существенные ремонтные работы.
Немало сил брошено на модернизацию дорожно-транспортной сети города. Традиционно в 2019 году мы выполняли ямочный ремонт дорог, сроки которого существенно сдвинулись вперед. И ремонтировали дороги, ведущие к садоводствам «Лесовод», «Кедр», «Строитель 1», «Березка».
Прорывом в этом направлении стала реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги в Усолье-Сибирском. В рамках программы в 2019 году нам удалось отремонтировать улицы Ленина и Интернациональная. В этом году мы отремонтируем 12 дорог общего пользования. Самый главный результат- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и положительные отзывы усольчан.
Сложным вопросом остается аварийное жилье. Его площадь, по состоянию на 2019 год, увеличилась на 2,5 тысячи кв. м по сравнению с 2018 годом. Произошло это за счет признания большого количества усольских домов аварийными. В дальнейшем это позволит городу вступить в государственные и региональные программы по переселению граждан из аварийного жилья. Эта задача остаётся одной из самых важных. Мы будем продолжать работать в этом направлении.
За последний год нам удалось добиться хороших показателей в программе капитального ремонта: объёмы выполнения росли опережающими темпами. В 2019 году отремонтировано 24 многоквартирных дома, проделан десяток видов работ. Эта программа очень востребована горожанами. Усольчане обращаются с вопросами, предложениями. Поэтому важно не снижать темпы капремонта. Также отмечу, что с 2019 года Усолье-Сибирское приняло на себя функции технического заказчика при реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, что дает нам право самостоятельно проводить подготовку проектной документации, выбирать подрядчиков, следить за качеством выполняемых работ.
Чистый город — еще один важный приоритет в работе администрации. Объем денежных средств, направленных в 2019 году на мероприятия по охране окружающей среды Усолья-Сибирского составил 25 млн. 700 тыс. рублей. На эти средства городом были закуплены новые контейнеры и бункеры, выполнено работы по обслуживанию всех городских площадок ТКО, по озеленению города. Часть денежных средств была направлена на развитие водохозяйственного комплекса, а также уборку и улучшение санитарного состояния города.
Отдельно остановлюсь на уборке Усолья-Сибирского к юбилею города. В 2019 году в экологических акциях и субботниках приняли участие больше 20 тысяч человек. Эти результаты, говорят о том, что в нашем городе у экологии есть огромная армия сторонников из числа неравнодушных и ответственных горожан. И я уверен, что эта тенденция сохранится.
Завершить свой отчет я хочу экологической проблемой Усолья-Сибирского, которая стала одной из ведущей в 2019 году. За один год нам удалось обратить внимание всей страны на многолетнею проблему. И добиться ускорения принятия решений по наиболее острым вопросам, связанных с территорией бывшего химического завода.
Так, в течение 2019 года межведомственной рабочей группой по вопросам предупреждения возникновения ЧС и обеспечения экологической безопасности на территории промышленной площадки «Усольехимпром» была разработана «Дорожная карта». В рамках ее реализации выполнены мероприятия по ограничению доступа на промышленную площадку предприятия; проведена инвентаризация имущества, находящегося на территории Химпрома. Также за прошедший год нам удалось включить цех ртутного электролиза в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Согласно проекту демеркуризация цеха ртутного электролиза, вывоз отходов и рекультивация земельного участка в месте его расположения рассчитаны на три года.
Одним из важных экологических событий в минувшем году стала утилизация железнодорожных емкостей с отходами эпихлоргидрина. А также установка защитных сооружений на четырех наиболее опасных скважинах рассолопромысла. Напомню, что именно на этих объектах за последнее время происходили чрезвычайные ситуации, которые угрожали жизни и здоровью усольчан.
Большое внимание теме Химпрома было уделено со стороны Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Летом надзорным ведомством было проведена масштабная проверка. При обследовании территории было выявлено значительное загрязнение окружающей среды. Завершить год нам удалось соглашением между Правительством ИО и федеральной компанией « РосРАО», которая в дальнейшем займется обезвреживанием отходов на площадке "Усольехимпром".
За прошедший год нам удалось выстроить открытый и конструктивный диалог со всеми структурами. Такой подход позволил рассмотреть проблемы конкретно и предметно, найти новые решения и прийти к правильным выводам. Благодаря совместным усилиям всех ветвей власти нам удалось всего за год преодолеть многолетний застой по данной проблеме!
Еще раз хочу поблагодарить усольчан за активное участие в подготовке к юбилею города! Мы сделали многое, чтобы добиться достойного торжества. И если говорить об осязаемых итогах, то нам удалось заметно обновить Усолье.
В этом году нам предстоит пройти через важные для общества события: это внесение изменений в Конституцию, выборы Губернатора ИО.
Результаты и планы развития Усолья, о которых я сегодня говорил, являются беспрецедентными по своим масштабам. Но при этом они реальны и выполнимы. Мы сегодня опираемся на солидные заделы, созданные в прошлые года. У нас за плечами опыт уже решенных задач. Поэтому я уверен, что в ближайшие два года мы сможем сделать для развития Усолья-Сибирского и улучшения жизни горожан не меньше, а больше, чем за прошлые года!
Спасибо за поддержку, усольчане. Всего доброго!
официальная версия
Отчет мэра города Усолье-Сибирское о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, о социально-экономическом положении города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой, за 2019 год.
Отчет мэра города Усолье-Сибирское о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, о социально-экономическом положении города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой, за 2019 год (далее – отчет) сформирован с целью реализации исключительной компетенции Думы города Усолье-Сибирское по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и представляет собой информацию о социально-экономическом положении города за отчетный период, итоговую информацию, предоставляемую по основным направлениям администрации города, в том числе информацию о решении вопросов, поставленных Думой в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Усолье-Сибирское, с учетом поставленных задач на 2019 год.
Отчет составлен в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», и Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в соответствии с которым в отчете отражены основные результаты мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Усолье-Сибирское», утвержденной решением Думы города Усолье-Сибирское от 20.12.2018 г. № 116/7, за 2019 год.
Экономическое развитие
Основным показателем, характеризующим общее состояние промышленности, является выручка от реализации товаров, работ и услуг.
В структуре экономики города промышленное производство занимает 27,1% в общем объеме выручки от реализации товаров, работ и услуг.
В структуре промышленного производства 67,3% составляют обрабатывающие производства; 22,3% - добыча полезных ископаемых; 6,4% - обеспечение электрической энергией, газом и паром; 4,0% - водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.
В отчетном периоде объем выручки от реализации товаров, работ и услуг предприятий промышленности увеличился на 9,0% по сравнению с прошлым годом и составил 8 237,7 млн руб.
Оборот общественного питания на 1 жителя по данным Иркутскстата в 2019 году составил 4,5 тыс. руб. или 107,1% по отношению к прошлому году в фактических ценах.
Объем платных услуг на 1 жителя в 2019 году составил по оценочным данным 32,2 тыс. руб. или 104,9% по отношению к прошлому году в фактических ценах.
Объем инвестиций в основной капитал по данным Иркутскстата за 2019 год составил 847,5 млн руб. или 101,1% к прошлому году (в сопоставимых ценах). Рост инвестиций вызван в основном увеличением объемов привлечения бюджетных средств. Однако, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям за 2019 год составил 675 976 тыс. руб. или 92,6% к уровню 2018 года в фактических ценах (2018 год – 730 383 тыс. руб.). Снижение данного показателя произошло в основном за счет снижения инвестиционной активности предприятий города (уменьшился объем инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий).
Инвестиции в основном направлены на строительство зданий и сооружений, приобретение транспортных средств и оборудования.
В течении 2019 года продолжалась реализация следующих инвестиционных проектов резидентов ТОСЭР «Усолье-Сибирское»:
1)ООО «СмартСинтез» (проект по производству профессиональных дезинфицирующих и антисептических средств).
2) ООО «Усольмаш» (проект по созданию участка синтеза высокоэффективных современных эластомеров и организация на его основе производства флотационных машин и другого обогатительного оборудования с повышенной защищенностью от абразивного износа, коррозии, кавитации).
3)ООО «Лайм» (проект по изготовлению древесных топливных пеллет).
4)ООО «Усолье-Сибирский электротехнический завод» (проект по производству кабельно-проводниковой продукции и изделий из ПВХ).
5)ООО «Тимбер» (проект по производству фанеры из древесины лиственных пород).
6)ООО «Фабрика мороженого СМК» (проект по производству мороженого) (торжественная церемония открытия состоялось 20.03.2020 г.).
7)ООО ЗТО «Минерал» (проект по выпуску машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства).
8)Создание единого технологического фармацевтического комплекса по производству фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств ООО «Фармасинтез-Хеми» (ведется подготовительная работа - разработка проектной документации).
Статус резидента ТОСЭР в 2019 году получили 5 предприятий:
1)ООО «СК «СтройДорХолдинг» - производство асфальтобетонных смесей для ремонта и строительства дорог (проект реализуется);
2) ООО «Усольский металлургический завод» - строительство мини-завода по производству стальной арматуры (ведется подготовительная работа - разработка ПСД, подготовка инфраструктуры);
3) ООО «УМК» - производство высококачественного чугуна (во 2-3 квартале 2020 года планируется ввод в эксплуатацию здания производственного цеха);
4) ООО «Вектор-М» - модернизация и расширение действующего производства мебели (реализация приостановлена по решению инициатора инвестиционного проекта в связи с изменившимися рыночными условиями);
5) ООО «Парма» - производство интерьерных кроватей (реализация приостановлена по решению инициатора инвестиционного проекта в связи с изменившимися рыночными условиями).
Общий объем капитальных вложений вышеперечисленных проектов по состоянию на 01.01.2020 г. составил 332,2 млн руб., создано 479 новых постоянных рабочих мест, в том числе в 2019 году объем капитальных вложений составил 272,6 млн. руб., создано 197 рабочих мест.
Администрацией города совместно с министерством экономического развития Иркутской области подготовлена и направлена на рассмотрение в министерство экономического развития Российской Федерации заявка на внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 135 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Усолье-Сибирское». Заявкой предусмотрено расширение перечня видов деятельности, которые можно осуществлять в рамках ТОСЭР, а также снижение минимального объема капитальных вложений резидентов ТОСЭР в течение первого года с 5,0 млн руб. до 2,5 млн руб. и минимального количества новых постоянных рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов резидентами ТОСЭР, с 20 до 10 единиц в течение первого года. По результатам рассмотрения заявка одобрена. Соответствующие изменения приняты постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 г. № 1881 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Основными показателями, характеризующими развитие малого и среднего предпринимательства, являются число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, а также доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.
За 2019 год число субъектов малого и среднего предпринимательства составило 1004 организаций и 1 488 индивидуальных предпринимателей (по данным реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России на 01.01.2020 г.), что в расчете на 10 тыс. человек населения составило 327,69 единиц. Увеличение показателя по сравнению с 2018 годом в основном связано с уменьшением численности населения.
По данным Территориального органа Федеральной службы статистики по Иркутской области среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях города за 2010 год составила 4 774 человека. С 2011 года статистические данные по данному показателю не предоставлялись. В связи с этим за 2019 год расчетно принята численность 5 763 человека (2018 год – 5 744 человек).
Таким образом, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и микропредприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций за 2019 год составила 31,2%.
Основная цель поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское - использование его потенциала для сохранения и создания новых рабочих мест, а также пополнение доходов местного бюджета. Достижение поставленной цели в 2019 году осуществлялось в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Муниципальная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2019-2024 годы.
В 2019 году на личный прием обратились более 20 предпринимателей с различными вопросами, по которым была предоставлена консультация.
Институтами развития региона оказана поддержка и содействие субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в 2019 году, а именно:
- Микрокредитная компания «Фонд микрокредитования Иркутской области» выдал субъектам МСП города Усолье-Сибирское 17 микрозаймов на сумму 29 899 966,69 тыс. руб.
- Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» для субъектов МСП муниципального образования «город Усолье-Сибирское» провёл 5 семинаров на актуальные темы, затрагивающие различные отрасли и сферы работы.
- Фондом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд» оказана поддержка четырём субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «город Усолье-Сибирское» - сумма кредита 81,5 млн. руб., сумма поручительства Фонда 21,3 млн. руб.
Фонд развития промышленности Иркутской области на регулярной основе проводит работу по информированию субъектов деятельности в сфере промышленности Иркутской области о мерах финансовой поддержки проектов за счет действующих программ ФРП. На территории города Усолье-Сибирское действует около 80 промышленных предприятий, из которых больше половины получили консультации.
Демографическая ситуация в городе Усолье-Сибирское характеризуется тенденцией к снижению численности населения. Миграционные оттоки, снижение рождаемости и увеличение смертности - все это негативно сказывается на численности населения города. Численность населения города за 2019 год снизилась с 76 846 человек на начало года до 76 047 человек на конец года (среднегодовая численность населения за 2019 год составила 76 446 человек).
Наблюдается общая динамика снижения численности населения на протяжении ряда лет. Большое значение имеет отток населения, который напрямую связан с социально-экономической ситуацией, сложившейся в городе. В 2019 году он составил 416 человек (в 2018 году – 337 человек). Таким образом, миграционная убыль на 1 000 населения в 2019 году составила 5,44 чел. (2018 год – 4,37 чел.). Коэффициент естественной убыли в расчете на 1 000 населения в 2019 году составил 5,01 чел. (2018 год – 2,9 чел.).
Среднесписочная численность работающих по городу Усолье-Сибирское в 2019 году составила 18 457 человек (2018 год – 18 658 человек).
Среднемесячная заработная плата в 2019 году составила 30 656,0 руб. (2018 год - 28 333 руб., рост к 2018 году на 8,2%), в том числе:
- работников крупных и средних предприятий - 38 010,9 рублей (рост на 9,2%);
- работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений -26 210,4 руб. (рост на 12,6%);
- работников муниципальных общеобразовательных учреждений - 33 077,6 руб. (рост на 6,2%);
- работников муниципальных учреждений культуры и искусства - 35 225,0 руб. (рост на 10,3%);
- работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 29 758,2 руб. (рост на 33,9%).
Увеличение среднемесячной номинальной заработной платы работников муниципальных учреждений связано с ростом МРОТ и ростом целевых показателей средней заработной платы педагогических работников, работников учреждений культуры.
Уровень официально зарегистрированной безработицы по данным ОГКУ «Центр занятости населения города Усолье-Сибирское» снизился и по состоянию на 01.01.2020 г. составил 0,98% (на 01.01.2019 г. – 1,08%). Численность официально зарегистрированных безработных граждан снизилась и по состоянию на 01.01.2020 г. составила 388 человек (на 01.01.2019 г. – 436 человек).
Дошкольное, общее и дополнительное образование
На территории города функционируют 27 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 5 322 воспитанника.
В 2019 году произошло увеличение доли детей 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет с 74,6 % в 2018 году до 76,4 % в 2019 году.
Увеличение показателя связано с фактическим уменьшением численности детей в возрасте 1 - 6 лет на территории города Усолье-Сибирское с 7 133 на 01.01.2018 г. до 6 970 человек на 01.01.2019 г.
Также в 2019 году уменьшилась доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1- 6 лет с 13,6 % в 2018 году до 12,7% в 2019 году.
Уменьшение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, объясняется следующими причинами:
- уменьшением очередности на устройство детей в дошкольные учреждения: на 01.01.2019 г. очередность детей в возрасте 1 – 6 лет составляла 971 ребенок, на 01.01.2020 г. очередность составила 885 детей (уменьшение на 86 детей);
- уменьшением численности детей в возрасте 1 - 6 лет с 7 133 на 01.01.2018 г. до 6 970 человек на 01.01.2019 г.
Очередность детей от 0 до 1 года по состоянию на 01.01.2020 г. составила 448 человек.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (достижение к 2021 году 100 - процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет) администрацией города Усолье-Сибирское разработан комплекс мероприятий по решению приоритетной задачи (охват детей дошкольным образованием в возрасте от 2 месяцев до 3 лет).
Так, администрацией города Усолье-Сибирское в 2020 году (прогноз май - июнь) запланировано открытие после реконструкции здания под детский сад № 28 на 215 мест, расположенного по адресу: проспект Космонавтов, 12 «А». Работы по реконструкции проводились с 2018 года. Общая сумма затрат на реконструкцию и оснащение детского сада составила 112 982 636,32 рублей.
В настоящее время еще рассматривается вопрос о строительстве дошкольного учреждения (2021-2022 г.г.) для детей в возрасте от 2-х месяцев до 8 лет на 140 мест, расположенного в районе 1- го участка (ул. Суворова).
По состоянию на 20.09.2019 г. в муниципальных общеобразовательных учреждениях обучались 10 082 учащихся, по сравнению с 2018 годом контингент обучающихся увеличился на 325 человек.
В 2019 году государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего общего образования проходили 389 выпускников муниципальных образовательных организаций, 4 выпускника не получили аттестаты о среднем общем образовании. Таким образом, доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2019 году составила 1%, что на 0,3% выше показателя 2018 года (в 2018 году 3 выпускника муниципальных общеобразовательных учреждений из 404 человек не получили аттестаты о среднем общем образовании).
В штатном режиме по Федеральным государственным образовательным стандартам (далее – ФГОС) основного общего образования в 2019 году обучались ученики с 1 класса по 9 класс. Согласно ФГОС среднего общего образования обучались учащиеся 10-11 классов муниципальных пилотных площадок МБОУ «СОШ №2», МБОУ «Гимназия №9», МБОУ «СОШ №10», МБОУ «СОШ №16» и региональных пилотных площадок МБОУ «Гимназия №1», МБОУ «СОШ №12» - всего 9 344 человека, что на 771 обучающихся больше чем в 2018 году. Таким образом, доля обучающихся по новым ФГОС в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений классах комплектах (9 830 человек) составила 95% (2018 год – 89,5%).
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, увеличилось на 2,3% по сравнению с 2018 годом за счет увеличения количества обучающихся в образовательных организациях.
В целях снижения данного показателя планируется строительство новой школы и завершить начатое строительство объекта для размещения общеобразовательного учреждения. В 2019 году состоялось двухэтапное проведение общественных слушаний по вопросу возможного вреда окружающей среде от строительства новой школы. Заключено трехстороннее соглашение по разработке проектно-сметной документации. Получено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий «Школы среднего (полного) общего образования на 825 мест по адресу: г.Усолье-Сибирское, пр. Комсомольский, 70» ГАУИО «Ирэкспертиза». Пройдена экологическая экспертиза с получением положительного заключения. Проектная организация подготавливает документацию для прохождения экспертизы достоверности сметной стоимости.
В городе Усолье-Сибирское действуют 3 учреждения дополнительного образования – МБУДО «Дом детского творчества», МБУДО «Станция юных натуралистов», МБУДО «Детская юношеская спортивная школа №1». На бесплатной основе в данных учреждениях по дополнительным общеразвивающим программам занимаются 6 140 обучающихся. В двух учреждениях дополнительного образования в сфере культуры – МБУДО «Детская художественная школа», МБУДО «Детская музыкальная школа», на бесплатной основе обучаются 815 несовершеннолетних. Всего в 336 объединениях (кружках) учреждений дополнительного образования занимается 6 955 обучающихся. Программы дополнительного образования реализуются также на базе муниципальных общеобразовательных учреждений. В 2019 году в общеобразовательных учреждениях города осуществляли деятельность на бесплатной основе 158 объединений, в которых занимались 3 115 школьников.
Таким образом, услугу по организации предоставления дополнительного образования детей в 2019 году получили 10 070 детей в возрасте 5-18 лет (2018 год – 9 513 детей), что составило 76% от населения в возрасте 5-18 лет (2018 год – 74,3%). По сравнению с 2018 годом в 2019 году произошло увеличение охвата детей, занятых в учреждениях дополнительного образования на 557 человек. Численность детей в возрасте 5-18 лет в 2019 году составляла 13 246 человек (2018 год -12 805 человек).
В целях снижения количества муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют проведение капитального ремонта, в 2019 году выполнены выборочные капитальные ремонты, включенные в Рейтинг муниципальных образований Иркутской области на 2019 год в 7-ми дошкольных учреждениях и 3-х общеобразовательных учреждениях на общую сумму 39 570 900,41 рублей следующих учреждений:
- МБДОУ «Детский сад №5» (замена оконных блоков) на сумму 1 387 286,34 руб., (областной бюджет – 1 206 952,07 руб., местный бюджет – 180 334,27 руб.);
- МБДОУ «Детский сад №6» (ремонт вентиляции помещений пищеблока и прачечной) на сумму 4 868 496,00 рублей, (областной бюджет – 4 235 509,52 руб., местный бюджет – 632 986,48 руб.
- МБДОУ «Детский сад 33» (замена оконных блоков) на сумму 1 044 108,0 рублей, (областной бюджет – 908 319,96 руб., местный бюджет – 135 788,04 руб.).
- МБДОУ «Детский сад №8» (ремонт кровли, фасада, козырьков) на сумму 1 377 016,12 рублей, (областной бюджет – 1 197 927,03 руб., местный бюджет – 179 089,09 руб.).
- МБДОУ «Детский сад №26» (Замена оконных блоков, ремонт системы отопления, ремонт системы вентиляции в пищеблоке) на сумму 6 092 105,34 рублей, (областной бюджет – 5 300 102,02 руб., местный бюджет – 792 003,32 руб.).
- МБДОУ «Детский сад №42» (ремонт фасада здания, замена оконных блоков) на сумму 3 275 229,90 рублей, (областной бюджет – 2 849 439,01 руб., местный бюджет – 425 790,89 руб.).
- МБДОУ «Детский сад №43» (ремонт теплового узла, ремонт подпорной стенки, замена системы вентиляции и ремонт помещения в пищеблоки) на сумму 4 368 541,37 рублей, (областной бюджет – 3 800 384,81 руб., местный бюджет – 568 156,56 руб.).
- МБОУ «Гимназия №1» (ремонт здания, ремонт системы отопления) на сумму 6 515 984,46 рублей (областной бюджет – 5 668 812,48 руб., местный бюджет – 847 171,98 руб.);
- МБОУ «СОШ № 5» (ремонт здания) на сумму 6 485 776,95 рублей (областной бюджет – 5 642 592,95 руб., местный бюджет – 843 184,00 руб.)
- МБОУ «СОШ № 15» (устройство системы вентиляции спортивного зала) на сумму 4 156 355,93 руб. (областной бюджет – 3 615 956,70 руб., местный бюджет – 540 399,23 руб.).
Также проведены ремонтные работы и мероприятия по благоустройству в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования на сумму 30 979,82 тыс. руб. (41 учреждение).
В 2019 году были подготовлены и направлены документы в министерство образования Иркутской области для включения в Рейтинг Иркутской области капитальных ремонтов 7-ми учреждений дошкольного образования и 11-ти учреждений общего образования на 2020 год.
Культура
Для организации досуга населения и развития народного творчества в городе Усолье-Сибирское имеются 4 муниципальных учреждения культуры, в том числе:
- МБКДУ «Дворец культуры» с числом посадочных мест 1 040, числом клубных формирований 37, из них 9 носят звание «народный»;
- МБУК «Дом культуры «Мир» с числом посадочных мест – 350, клубных формирований 19, из них 7 носят звание «народный»;
- МБУК «Усольская городская централизованная библиотечная система»: 6 библиотек (4 массовых и 2 детские) с книжным фондом 303 491 экземпляров, числом читателей 16 601 человек (охват населения библиотечным обслуживанием на 1 января 2020 г. составляет 21,6 %);
- МБУК «Усольский историко-краеведческий музей» с 18 238 экземплярами экспонатов, выставочным залом и 436 собственными картинами.
2 муниципальных учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе:
- МБУ ДО «Детская художественная школа» с числом учащихся – 760 чел. (300 – на основном отделении, 460 – на подготовительном);
- МБУ ДО «Детская музыкальная школа» с числом учащихся – 378 (333 – на основном отделении, 45 – на подготовительном).
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа составляет 100%, как и в 2018 году.
Уровень фактической обеспеченности библиотеками в 2019 году составляет, как и в 2018 году, 60%. Однако, фактический уровень обеспеченности библиотеками можно расценивать как 100%, т.к. имеющееся количество библиотек обеспечивает доступность оказания услуги по библиотечному обслуживанию населения города. Территориально в каждом районе города сохранено библиотечное обслуживание как для взрослого, так и для детского населения.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, в 2019 снизилась и составила 41,7%.
С привлечением средств областного бюджета в 2019 году выполнены:
- капитальный ремонт полов, крыши и фасада МБУ ДО «Детская художественная школа» на сумму 7 586 698,73 рублей;
- капитальный ремонт МБУ ДО «Детская музыкальная школа» в основном и в малом зданиях на сумму 16 812 468,75 руб. (заменена кровля, произведен ремонт фасада, системы отопления, освещения, а также внутренние, отделочные работы, установлен пандус;
- капитальный ремонт большого зала МБКДУ «Дворец культуры» на сумму 3 377 184,63 рублей (замена освещения, монтаж светодиодного освещения, замена ковролина, выравнивание пола, покраска потолка и стен и др.).
Также в 2019 году начат капитальный ремонт фасада МБКДУ «Дворец культуры», общая стоимость работ составит 29 501 600,0 рублей, в 2019 году израсходовано 12 246 800,00 руб., окончание работ в 2020 году.
В 2020-2021 годах город Усолье-Сибирское планирует реализовать мероприятия по капитальному ремонту мужского и женского туалетов МБУК «Дом культуры «Мир» (1 479 000 руб.), капитальному ремонту детской центральной библиотеки (1 289 000 руб.), капитальному ремонту кровли МБКДУ «Дворец культуры» (6 912 000 руб.). По всем мероприятиям разработана проектно-сметная документация, получены положительные заключения экспертизы сметной стоимости. Мероприятия включены в рейтинг министерства культуры и архивов Иркутской области на 2020 год (распоряжение министерства культуры и архивов Иркутской области от 20.06.2017 № 166-мр). В настоящее время разрабатывается ПСД по капитальному ремонту библиотеки-филиала № 5.
В 2020 году город Усолье-Сибирское принимает участие в реализации национального проекта «Культура», в рамках которого будут приобретены музыкальные инструменты и оборудование для МБУ ДО «Детская музыкальная школа».
Физическая культура и спорт
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2019 году составила 34,0%, что выше показателя за 2018 год на 5,0%. Систематически занимались физической культурой и спортом 24 200 человек от 3 до 79 лет.
В 2019 году проведена работа по включению мероприятия по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в районе пр. Ленинский в рейтинг министерства спорта Иркутской области на 2020-2021 годы. В настоящее время заключен муниципальный контракт на проектирование и строительство многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса, общая стоимость работ составит 96 563 745,44 рублей. Данное мероприятие будет реализовано в рамках национального проекта «Демография».
Также в 2019 году начата подготовительная работа для реализации мероприятия по строительству многофункционального физкультурно-оздоровительного ледового комплекса, за счет средств местного бюджета израсходовано 1 096 313,24 рублей на проведение инженерных изысканий.
В 2019 году из областного бюджета предоставлена и реализована субсидия на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для оснащения муниципальных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры и спорта города Усолье-Сибирское в общем объёме 815 495 рублей. За счет местного бюджета приобретено спортивное оборудование на сумму 112 000 тыс. руб.
.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Общая площадь жилых помещений на 01.01.2020 г. составила 1 786 600 кв.м. (2018 год – 1 780 400 кв.м.), общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2019 году составила 23,5 кв.м., что на 0,3 кв. м. больше, чем в 2018 году.
Увеличение показателя произошло за счет увеличения общей площади жилых помещений на территории муниципального образования «город Усолье-Сибирское» и уменьшения численности населения города. Введено в эксплуатацию в 2019 году 6 482 кв.м. ИЖС, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2019 год, составила 0,085 кв.м.
План ввода в действие жилых домов на 2020 год составляет 5 568,4 кв. м. за счет ИЖС.
Общая площадь жилых помещений в аварийных жилых домах в 2019 году составила 7,6 тыс. кв.м. (2018 год – 5,1 тыс. кв.м.). Увеличение количества многоквартирных жилых домов признанных аварийными позволит администрации города после признания МКД аварийными вступать в государственные и региональные программы по переселению граждан из аварийного жилья
В 2019 году предоставлено (продано) земельных участков общей площадью 61,43 га, в том числе под ИЖС 19,5355 га. В расчете на 10 тыс. человек населения города в 2019 году было предоставлено земельных участков общей площадью 8,04 гектаров, в том числе для ИЖС 2,56 гектаров.
В соответствии с законом Иркутской области от 28.12.2015 года № 146-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», ст. 17 Федерального Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации», ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в 2019 году бесплатно предоставлено 97 земельных участков, увеличение по сравнению с предыдущими годами (2017 год – 53, 2018 год – 19) связано с распределением земельных участок по ул. Звездная, Земляничная, Изумрудная, Радужная, Кедровая, Молодежная («поселок Счастье»).
По состоянию на 01.01.2020 г. общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоявших на учете на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда Иркутской области по городу Усолье-Сибирское составила 512 человек. За 2019 год обеспечено жилыми помещениями 28 человек, из них, лица в возрасте от 18 до 23 лет – 12 человек, в возрасте от 23 лет и старше – 16 человек.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Исполнение полномочий администрации города, направленных на обеспечение комфортных условий проживания граждан, сохранение и защиту окружающей среды, напрямую зависит от объема финансирования мероприятий муниципальных программ. В связи с дефицитом бюджета города Усолье-Сибирское и недостаточностью средств для исполнения полномочий, в 2019 году активно проводилась работа по привлечению финансирования из федерального бюджета, регионального бюджета в виде субсидий.
В приведенном ниже графике видна динамика привлечения средств из федерального и регионального бюджетов.
Анализ проведенных в 2019 году мероприятий показал, что в целом все запланированные мероприятия, в рамках доведенных лимитов на благоустройство территории города, выполнены. Сравнительный анализ 2018 и 2019 годов показывает, что в 2019 году увеличены лимиты выделенные на благоустройство территории города, в связи с этим в 2019 заключены муниципальные контракты на объемы работ превышающие предыдущий период, так же в 2019 году проведены следующие значимые для города мероприятия:
- снос и утилизация построек хозяйственного назначения 2 131,9 тыс. руб.;
- приобретение и установка 6-и остановочных павильонов 583,0 тыс. руб.;
- благоустройство территории в районе МБУ ДО «Детская художественная школа» 838,3 тыс. руб.
Также в 2019 году администрацией города принято решение об участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в категории «малые города» с численностью от 50 000 до 100 000 человек включительно. Проходили общественные обсуждения как по выбору территории благоустройства, так и по мероприятиям реализуемых на этой территории. Жители города выбрали территорию для благоустройства остров Варничный.
За основу проекта был взят существующий соляной источник, на котором планируется устройство градирни, для лечебных целей не только городских жителей, а также для гостей нашего города, существующее кафе «Апшерон» и рельеф территории. Проектом предусмотрена организация тротуарных дорожек, ремонт дорожного покрытия, создание парковочной площадки на 118 машино-мест и создание площадок для отдыха, детской площадки. Из бюджета Иркутской области в 2020 году выделено порядка 40 млн. руб. на реализацию проекта «Благоустройства о. Варчиный» как финалистам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в категории «малые города» с численностью от 50 000 до 100 000 человек.
В конце третьего квартала 2019 года администрацией города было принято решение об участии во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды с проектом озера «Молодежное». По проекту озера Молодежное также проводились общественные обсуждения по выбору этой территории и по выбору мероприятий, которые будет целесообразно реализовать на ней с учетом пожеланий жителей нашего города. На общественных обсуждениях были все категории населения от малого до пожилого возраста и поэтому благоустройством будут учтены все пожелания жителей города. Проект благоустройства разрабатывало агентство развития территорий «Градостроительная школа». На предпроектные работы было выделено 2 500 000 рублей. На данный момент проект готов для подачи заявки, которая будет приниматься 20 мая 2020 года. Озеленение данной центральной городской территории, на пересечении основных транспортных путей, является неотъемлемым шагом к здоровью населения и развитию города Усолье-Сибирское. Существующий водоём на территории является центром притяжения горожан, поэтому важной задачей проекта является обеспечение экологической безопасности на территории. Проектом предусмотрено: повышение качества городской среды и создание комфортных условий для досуга жителей города; формирование первой набережной, многофункционального и уникального пространства в центре города; создание экономически привлекательной территории для развития местного, малого и среднего бизнеса; повышение привлекательности города для гостей и жителей.
В 2020 году также планируется выполнить благоустройство 17 дворовых и 3 общественных территорий города в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».
Охрана окружающей среды
Объем денежных средств, направленных в 2019 году на мероприятия по охране окружающей среды города Усолье-Сибирское составляет 25 674,2 тыс. руб
ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2019 году составил 26,200 тыс. тонн (2018 год – 26,036 тыс. тонн). Рост показателя связан с увеличением количества автомобильного транспорта и изношенностью оборудования на предприятиях города.
Безопасность дорожного движения
Объем денежных средств, направленных в 2019 году на мероприятия по безопасности дорожного движения в городе Усолье-Сибирское составляет 4 904 тыс. руб.
Жилищное хозяйство
Объем денежных средств, направленных в 2019 году на мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, текущему ремонту жилищного фонда города Усолье-Сибирское составляет 7 786,7 тыс. руб.
В разделе жилищное хозяйство при рассмотрении вопроса проведения мероприятий сравнение идет с планом на 2019 год, а не с фактом за 2018 год, так как в соответствии с договором от 29 декабря 2018 года о передаче функций технического заказчика муниципальное образование «город Усолье-Сибирское» с 2019 года приняло на себя функции технического заказчика при реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, что является правом органов местного самоуправления, предусмотренного жилищным законодательством и региональным законом. В этом случае муниципалитет самостоятельно проводит конкурсы, выбирает подрядчиков, заключает договоры на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов города Усолье-Сибирское, подготовку проектной документации, следит за качеством выполняемых работ. Осуществление функций технического заказчика позволило в 2019 году освоить средства, запланированные Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, на капитальный ремонт многоквартирных домов города Усолье-Сибирское на 100%.
Анализ проведенных в 2019 году мероприятий показал, что в целом все запланированные мероприятия, в рамках доведенных лимитов на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан на территории города, выполнены.
В 2020 году планируется выполнить капитальный ремонт в 65 многоквартирных домах общей площадью 205 670,6 кв.м.
Организация муниципального управления
За 2019 год в бюджет города поступило доходов в размере 2 308 747,0 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы составили 591 965,1 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 1 716 782,0 тыс. рублей.
В структуре доходов на налоговые и неналоговые доходы приходится 26%, на безвозмездные поступления - 74%.
По сравнению с 2018 годом доходы бюджета увеличились на 496 265,9 тыс. рублей или на 21,5 %, из них налоговые и неналоговые доходы возросли на 62 834,8 тыс. рублей или на 10,6%, в основном за счет налога на доходы физических лиц в связи с увеличением минимального размера оплаты труда и дифференциацией заработной платы.
Основными источниками формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города в 2019 году явились:
- Налог на доходы физических лиц – 43,8% или 259 052,9 тыс. рублей;
- Налоги на совокупный доход – 17,5% или 103 308,3 тыс. рублей;
- Налоги на имущество – 14,2% или 84 340,0 тыс. рублей;
- Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 9,5% или 56 120,0 тыс. рублей.
Кроме того, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов доля налоговых доходов составляет 81,9%, неналоговых – 18,1%.
Безвозмездные поступления из областного бюджета в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличились на 433 431,1 тыс. рублей или на 25,3% и составили 1 716 781,9 тыс. рублей.
В структуре безвозмездных поступлений из областного бюджета субвенции составляют 65% (1 117 569,6 тыс. рублей), субсидии - 27% (468 360,2 тыс. рублей), дотации – 8% (143 916,8 тыс. рублей).
В рамках работы по привлечению в бюджет города целевых межбюджетных трансфертов в 2019 году по сравнению с 2018 годом получены в большем объеме средства по субвенции на образование на 113 655,4 тыс. рублей. Кроме того, в 2019 году дополнительно получены субсидии на капитальный ремонт образовательных организаций и ремонт объектов муниципальной собственности в сфере культуры в размере 152 182,8 тыс. рублей, в том числе на реконструкцию здания детского сада № 28 – 83 315,1 тыс. руб., а также субсидии на приобретение средств обучения и воспитания (мебели для занятий в учебных классах), необходимых для оснащения муниципальных общеобразовательных организаций в размере 14 087,8 тыс. руб.
Кроме того, получены субсидии местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе к садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам, а также на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - 147 896,2 тыс. руб. (ул. Интернациональная, ул. Ленина), что на 107 348,7 тыс. руб. больше, чем в 2018 году.
По сравнению с 2018 годом размер предоставленных средств по субсидиям на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды увеличился на 16 973,5 тыс. руб.
Кроме того, муниципалитетом в 2019 году получена финансовая помощь в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 130 225, 5 тыс. рублей, что на 122 527,3 тыс. рублей больше, чем в 2018 году.
Исполнение бюджета города в 2019 году по программным и непрограммным направлениям деятельности составило 98,93 %, или 2 332 169 тыс. руб.
Структура расходов бюджета города в разрезе муниципальных программ
В рамках реализации муниципальных программ за 2019 год по сравнению с 2018 годом были увеличены расходы по следующим мероприятиям:
1) проведен капитальный ремонт автомобильной дороги ул. Ленина на сумму 64 769,8 тыс. рублей и ул. Интернациональная на сумму 100 123,3 тыс. рублей;
2) укрепление материально-технической базы СОЛ «Смена», ДОЛ «Юность» - 5 208,0 тыс. рублей;
3) проведение капитального ремонта МБУДО «Детская художественная школа», МБУДО «Детская музыкальная школа» на сумму 23 963,8 тыс. рублей;
4) приобретение детских игровых и спортивных площадок 21 комплект на сумму 9 618,8 тыс. рублей;
5) установка 6-ти остановочных павильонов по ул. Интернациональная в сумме 583,8 тыс. рублей;
6) благоустройство территории в районе МБУ ДО «Детская художественная школа» (обустройство парковочной площадки, капитальный ремонт наружного освещения парковочной площадки, обустройство площадки для накопления ТБО) 838,8 тыс. рублей;
7) выполнены работы по благоустройству прилегающей территории стадиона «Химик» на сумму 2 339,1 тыс. рублей;
8) реконструкция здания детского сада № 28 на 215 мест в г. Усолье-Сибирское 87 700,1 тыс. рублей и оснащение на 7 161,6 тыс. рублей;
9) проведение ремонтных работ и мероприятий по благоустройству в учреждениях образования, культуры, спорта (выполнение предписаний надзорных органов) на 39 570,9 тыс. рублей;
10) проведен ремонт большого зала и фасада МБКДУ «Дворец культуры» на сумму 15 623,9 тыс. рублей;
11) проведен цикл мероприятий по подготовке и проведению 350-летнего юбилея города Усолье-Сибирское на сумму 6 476 тыс. рублей;
Основная доля расходов (75,4 %) была направлена на финансирование социальной сферы, в том числе по разделам:
- «Образование» - 65,0 %;
- «Культура, кинематография» - 4,9 %;
- «Социальная политика» - 3,6 %;
- «Физическая культура и спорт» - 1,9 %.
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета за 2019 год составили 23 421,7 тыс. руб.
В течение 2019 года было привлечено 52 582,9 тыс. рублей бюджетных кредитов. Погашено бюджетных кредитов – 30 350,0 тыс. руб.
Данные бюджетные кредиты являются целевыми и предназначены для ремонта и содержания дорог. Преимущество данных кредитов в крайне низкой плате за их обслуживание - 0,1% годовых, вместе с тем они несут ряд ограничений: уровень дефицита не выше 7,5%, а основное – привлечения кредитов в кредитных организациях под ставку не выше, чем 7% годовых, что влечет отсутствие заявок от банков для кредитования бюджета города, соответственно кредитные ресурсы в кредитных организациях в 2019 году не привлекались и не погашались.
Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2020 г. составляет 96 844,5 тыс. руб.
Основными задачами на 2020 год продолжают оставаться сохранение финансовой стабильности и устойчивости бюджета города, исполнение принятых расходных обязательств в полном объеме, в том числе на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений, недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, а также привлечение бюджетных кредитов в целях минимизации расходов на обслуживание муниципального долга.
Учитывая уровень достижения показателей эффективности деятельности муниципального образования «город Усолье-Сибирское» за 2019 год (Приложение 1 к отчету), большинство показателей социально-экономического развития города достигнуты и находятся в положительной динамике, что говорит об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Также анализ данных показателей показал, что в городе Усолье-Сибирское есть направления, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления в 2020 году.
Мэр города Усолье-Сибирское М.В. Торопкин