В Усолье из-за плохой подсыпки дорог столкнулись четыре машины, а пенсионерка поскользнулась на пешеходном переходе

А вот логику "сговора", который вы инкриминируете я понять не могу. С одной стороны, вы пишите, что "другие организации уверены, что за эти деньги не смогут оказать заявленные в контракте услуги", а с другой обвиняете в "доении бюджета". Так в чём заключается "доение"? В получении заведомо невыгодного контракта, с небольшим финансированием, но с огромной социальной ответственностью?

Я могу предположить только то, что работы даже в том малом объёме, который указан в контракте, выполняться не будут, а со стороны заказчика (администрации города) не будет осуществляться должный контроль и применяться штрафные санкции. При этом, обе стороны знают, что буквально через полгода администрация города может поменяться, и вся "схема" тут же может вскрыться. На мой взгляд слишком большой риск, за совершенно небольшие деньги. "Круговая порука из года в год" не может существовать по простой причине - сменяемость власти. Новой администрации было бы очень удобно списывать все проблему на "халатность предыдущей администрации".

 Но как бы то ни было, подозревать сговор правильно! Для того, чтобы вскрыть его, нужно чётко знать, какие работы, где и с какой периодичностью должны выполняться, чтобы горожане могли осуществлять со своей стороны общественный контроль. Кроме того, неплохо бы было, публиковать подробный отчёт со стороны подрядчика (с фото и виде материалами), чтоб лишить любые возможности для администрации подписывать акты на невыполненные работы. В этом серьёзно помогала бы пресса, журналисты. Которые вместо сухой констатации фактов, могли бы проявлять инициативу и затребовать у администрации все необходимые данные и публиковать их. И это будет гораздо более действенный способ, чем банальная смена подрядчика или недопущение до торгов по каким-то субъективным надуманным поводам.

Но, при всём при этом, я продолжаю утверждать, что нельзя требовать от подрядчика идеального 100% обслуживания всех дорог города, осуществляя финансирование на уровне 17% (а судя по тому, что я вижу в смете, там и до 17% далеко). Например, если предусмотрена сметой подсыпка дорог в размере 40000 м2, то это означает всего лишь подсыпку 7 км дорог (шириной 5.5 м) один раз за зиму, или подсыпку 7-ми 100-метровых перекрёстков 10 раз за зиму. И если подрядчик осуществляет сейчас подсыпку чаще и интенсивнее, значит надо готовиться к тому, что летом не будет даже ямочного ремонта, обслуживания сливных колодцев и т.п.